2015年4月，“水十條”出爐(lu)，黑臭水體整治(zhi)引入(ru)了公眾參與機制(zhi)。哪(na)條河(he)該治(zhi)理，要聽老百(bai)姓的；治(zhi)理效果好不好，老百(bai)姓說了算(suan)。

今年2月18日，住建部(bu)和(he)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)聯合推(tui)出了(le)“全國(guo)城(cheng)市黑臭水體(ti)整治信息發(fa)布”平臺(tai)。同步(bu)開通的“城(cheng)市水環(huan)(huan)境(jing)公眾參(can)與”微(wei)信公眾號，公示全國(guo)黑臭水體(ti)名單和(he)每周(zhou)監(jian)督舉報統計。

微信(xin)公(gong)眾號(hao)運行5個多(duo)(duo)月以來，共收到多(duo)(duo)少(shao)條(tiao)黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)監(jian)督舉報(bao)？辦(ban)結情況如(ru)何？近(jin)日，“全國城市黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)整(zheng)治(zhi)信(xin)息(xi)發布”平臺每周公(gong)示黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)監(jian)督舉報(bao)統計(ji)顯示，累計(ji)收到1846件(jian)(jian)投訴，辦(ban)結1727件(jian)(jian)。

公眾發現黑臭水體可微信舉報

互聯(lian)網高度(du)發展，讓公眾(zhong)(zhong)(zhong)可以(yi)用更快速高效的方式(shi)監督污染。發現(xian)黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)以(yi)后，公眾(zhong)(zhong)(zhong)可以(yi)拿起手(shou)機拍照，通過“城市水(shui)(shui)環(huan)境公眾(zhong)(zhong)(zhong)參與(yu)”微信公眾(zhong)(zhong)(zhong)號提(ti)交線索(suo)。公眾(zhong)(zhong)(zhong)進入這個公眾(zhong)(zhong)(zhong)微信號，可以(yi)看到“監督黑臭(chou)”一項。點(dian)擊進入頁(ye)面后，會先確定(ding)用戶(hu)所在位(wei)置(zhi)；再點(dian)擊“監督當前(qian)位(wei)置(zhi)水(shui)(shui)體(ti)”，公眾(zhong)(zhong)(zhong)就可從氣味、顏色(se)、垃圾、污水(shui)(shui)這4個方面，對監督范圍內的黑臭(chou)水(shui)(shui)體(ti)進行描述，然(ran)后提(ti)交上傳(chuan)。

近日，公眾(zhong)又增加一個舉(ju)報(bao)黑(hei)(hei)臭水體的渠(qu)道(dao)，由(you)公眾(zhong)環境(jing)研究(jiu)中心開發的“蔚(yu)藍地圖”APP推出了3.1版本（安(an)卓(zhuo)），在這里不僅能看到黑(hei)(hei)臭河地圖，更(geng)添加了黑(hei)(hei)臭河舉(ju)報(bao)功能，并(bing)直通兩部委舉(ju)報(bao)平臺(tai)。

如果你發現附近的(de)(de)黑(hei)(hei)(hei)臭河塘沒有被列在政府發布的(de)(de)黑(hei)(hei)(hei)臭水體(ti)清(qing)單里，經核(he)實(shi)的(de)(de)黑(hei)(hei)(hei)臭河段，將有可能納入(ru)(ru)相關治理計劃。據(ju)環保社會組織北京樂水行相關負責人(ren)介紹，他們舉報了(le)河南省(sheng)新鄉市衛河前辛莊段黑(hei)(hei)(hei)臭，得到新鄉市住建(jian)委核(he)實(shi)，并最(zui)終進入(ru)(ru)新鄉市黑(hei)(hei)(hei)臭水體(ti)清(qing)單。目前，全國黑(hei)(hei)(hei)臭水體(ti)已由2月份官方公布的(de)(de)1861個增加(jia)到1945個。

政府回復公眾舉報辦結情況

“全國(guo)城(cheng)市(shi)黑臭(chou)水體整治信(xin)息(xi)發布”平臺每周公示(shi)黑臭(chou)水體監督(du)舉報統(tong)計顯(xian)示(shi)，“城(cheng)市(shi)水環境公眾參與(yu)”于(yu)2016年2月18日正式開始運營以來，截至2016年7月31日，累計收(shou)到1846件投訴(su)，辦(ban)結1727件。

每(mei)條(tiao)投(tou)(tou)訴(su)規定在7個工作日(ri)(ri)內辦結，河北、內蒙古(gu)、遼寧、吉林(lin)、湖北、貴州(zhou)、云南等省(sheng)（自治區）有逾(yu)(yu)(yu)期未處(chu)理(li)的投(tou)(tou)訴(su)，逾(yu)(yu)(yu)期率最高的是(shi)遼寧，10條(tiao)投(tou)(tou)訴(su)全部逾(yu)(yu)(yu)期，逾(yu)(yu)(yu)期率100%，其(qi)次是(shi)是(shi)湖北，64條(tiao)投(tou)(tou)訴(su)有53條(tiao)逾(yu)(yu)(yu)期，逾(yu)(yu)(yu)期率82.8%。北京收到的投(tou)(tou)訴(su)數(shu)量遠超其(qi)他省(sheng)市，自2月29日(ri)(ri)有統(tong)計以來每(mei)周保(bao)持零逾(yu)(yu)(yu)期。

統計顯示(shi)，北京(jing)(jing)群眾最熱心(xin)，共有(you)576件投(tou)訴(su)；其(qi)次(ci)為湖南(nan)省有(you)302件；第三梯隊是(shi)廣東(dong)有(you)164件，山東(dong)有(you)137件，福建有(you)108件，安徽(hui)有(you)104件。這6個(ge)省市的總投(tou)訴(su)量就占了全國的75.4%，其(qi)中(zhong)，北京(jing)(jing)獨占31.2%。西(xi)藏自(zi)(zi)治區、青(qing)海、寧(ning)夏回族自(zi)(zi)治區尚未有(you)黑臭(chou)(chou)水體(ti)投(tou)訴(su)。這3個(ge)地(di)區中(zhong)，青(qing)海有(you)25個(ge)、寧(ning)夏回族自(zi)(zi)治區有(you)5個(ge)黑臭(chou)(chou)水體(ti)被列(lie)入整治名單，西(xi)藏自(zi)(zi)治區沒有(you)發現黑臭(chou)(chou)水體(ti)。

投訴(su)高(gao)峰出(chu)現(xian)在3月14日(ri)～3月20日(ri)那(nei)一(yi)周，因為恰(qia)逢“世(shi)界水日(ri)”，一(yi)些地方組織(zhi)了(le)走訪黑(hei)臭河(he)的活動。往后(hou)投訴(su)量(liang)總體呈下降趨勢。這說明對黑(hei)臭水體投訴(su)平臺(tai)需要持續宣傳，拓寬投訴(su)渠道，讓更多人(ren)了(le)解和(he)使(shi)用。

數據顯示(shi)，黑(hei)臭(chou)水(shui)體投訴(su)(su)量(liang)較大(da)的(de)(de)省市(shi)，都是環保社(she)會組織和(he)志(zhi)愿(yuan)者活躍度高(gao)的(de)(de)地區，而投訴(su)(su)量(liang)和(he)政(zheng)府(fu)認(ren)定的(de)(de)黑(hei)臭(chou)水(shui)體的(de)(de)數量(liang)增(zeng)長在部分省、市(shi)、自治區似乎呈現正相關關系(xi)，例如湖南(nan)，累計投訴(su)(su)量(liang)高(gao)居全國第二，政(zheng)府(fu)認(ren)定的(de)(de)黑(hei)臭(chou)水(shui)體增(zeng)長量(liang)也在前列。這意味著當地政(zheng)府(fu)部門已經(jing)積(ji)極(ji)響應公眾意見。

社會組織“驗收”黑臭水體治理

城市治(zhi)理(li)黑(hei)臭水體的成果(guo)，一(yi)定要以居(ju)民滿意為(wei)最終標(biao)準，最終結果(guo)也一(yi)定要由居(ju)民來(lai)“驗收”。

近日，阿拉善SEE基金(jin)會、北京樂水行、綠色(se)江南、綠水守護者、綠行齊(qi)魯、綠色(se)中原、綠色(se)漢江、綠色(se)瀟(xiao)湘、深圳綠源(yuan)、淮(huai)河衛士、公眾環(huan)境(jing)研究中心(xin)聯合發布黑臭(chou)水體治理觀察(cha)系列(lie)簡報，盤(pan)點(dian)各地黑臭(chou)河名(ming)單更(geng)新情況、治理計劃和進度完(wan)成狀(zhuang)況。

黑臭水體(ti)治(zhi)(zhi)理(li)進(jin)展多數(shu)地(di)方缺乏(fa)信息公(gong)(gong)開。簡報(bao)顯示，截(jie)至(zhi)7月19日，所有計劃2016年內(nei)完(wan)成治(zhi)(zhi)理(li)的(de)56個城市中(zhong)，只有天津和重慶部分區正(zheng)式發布了整治(zhi)(zhi)進(jin)度半年報(bao)，其他城市的(de)治(zhi)(zhi)理(li)進(jin)展未詳(xiang)細公(gong)(gong)開。

近期，山(shan)東、河南、湖北和廣(guang)東部分地(di)區環保社會組織積(ji)極(ji)行動，實(shi)地(di)調(diao)研(yan)了黑(hei)臭(chou)水(shui)體治理情況(kuang)。廣(guang)東省(sheng)深圳市(shi)綠源(yuan)環保志愿(yuan)者協會對廣(guang)東省(sheng)多個城市(shi)的(de)黑(hei)臭(chou)水(shui)體開展(zhan)實(shi)地(di)調(diao)研(yan)和監(jian)督，首先對深圳市(shi)已認定的(de)黑(hei)臭(chou)水(shui)體進(jin)行了實(shi)地(di)走訪。他們在新浪微博(bo)上發布了黑(hei)臭(chou)水(shui)體調(diao)研(yan)情況(kuang)。

山東綠行(xing)齊(qi)魯在濟南、青島、威海、濰坊、菏澤等多地開展(zhan)了黑臭(chou)水(shui)體尋訪(fang)，發現(xian)在政(zheng)府治(zhi)理名(ming)單之外(wai)，還有一些黑臭(chou)水(shui)體需(xu)要治(zhi)理。

國家(jia)公(gong)布的第(di)一批(pi)和第(di)二批(pi)黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)名單中都沒有鄭州的水(shui)體(ti)(ti)，但當地環保組織綠(lv)色中原發(fa)現了應該被治(zhi)理(li)的河段(duan)；河南周(zhou)口的淮河衛士發(fa)現，周(zhou)口市已(yi)認定黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)都在主(zhu)城(cheng)區，所轄項城(cheng)市也有黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)，其中有兩段(duan)已(yi)經動工整治(zhi)，還有3段(duan)亟(ji)待治(zhi)理(li)。

湖北綠色漢江對已認定的黑(hei)臭水體(ti)進行(xing)了實地(di)復核，并在王(wang)家大溝和清(qing)河(he)、灤河(he)發現了新的黑(hei)臭水體(ti)。

截至7月26日，湖南綠色瀟湘(xiang)(xiang)共(gong)發(fa)(fa)動(dong)全省86位(wei)志(zhi)(zhi)愿者(zhe)參與了(le)各地黑臭(chou)水體的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)工作(zuo)，湖南在冊公示的(de)(de)(de)129個黑臭(chou)水體，綠色瀟湘(xiang)(xiang)已全部(bu)核(he)實完(wan)畢(bi)，并且做了(le)詳細記錄。綠色瀟湘(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)工作(zuo)同(tong)樣(yang)也得到了(le)職能部(bu)門(men)的(de)(de)(de)及(ji)時反(fan)饋和(he)(he)支持(chi)，如志(zhi)(zhi)愿者(zhe)對長沙市(shi)金竹河的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)信息得到了(le)長沙市(shi)開(kai)福區環(huan)保(bao)局的(de)(de)(de)回(hui)應(ying)，同(tong)時邀請志(zhi)(zhi)愿者(zhe)和(he)(he)綠色瀟湘(xiang)(xiang)工作(zuo)人(ren)員共(gong)同(tong)到現(xian)場(chang)進行核(he)查。長沙市(shi)開(kai)福區環(huan)保(bao)局監(jian)(jian)測站(zhan)的(de)(de)(de)工作(zuo)人(ren)員逐一(yi)登記發(fa)(fa)現(xian)的(de)(de)(de)黑臭(chou)水體位(wei)置，取(qu)樣(yang)化驗，對發(fa)(fa)現(xian)的(de)(de)(de)點源污染馬上(shang)聯系主(zhu)管部(bu)門(men)提(ti)出處理意見(jian)，并根據公眾參與的(de)(de)(de)意見(jian)和(he)(he)檢測結果，起草(cao)了(le)金竹河調研和(he)(he)治理報告。

簡報建(jian)議，各(ge)地(di)政(zheng)府盡快(kuai)發布(bu)黑(hei)臭(chou)河整治進展(zhan)情況報告，尤其對(dui)于(yu)不能(neng)如(ru)期完(wan)成治理的河段(duan)，需要做出詳(xiang)細說明。同時，環保組織(zhi)聯合倡議各(ge)地(di)環保組織(zhi)和市民志愿者對(dui)本地(di)黑(hei)臭(chou)水體治理進展(zhan)狀(zhuang)況進行(xing)確(que)認，并(bing)通過多種(zhong)渠道分享信(xin)息。