一、“十三五”規劃指出“污泥處理是國內環保治理的三個主攻方向之一”

2015年“十三五”規劃出臺，指出大氣、污水、污泥的治理是今后國內環保處理的三個主攻方向。“十三五”規劃中明確了污泥處理處置目標、任務與布局，建立完善了污泥穩定化與無害化的相關標準，并闡明了要加強監管與激勵機制，全面地為我國未來五年的污泥處理處置工作做出了重要布局。

二、“水十條”要求“2020年前城市污泥無害化處理處置率達到90%以上”

2015年4月，由國務院頒布的《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），也明確要推進污泥處理處置，要求“現有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。”這勢必帶來行業發展的新熱潮，并促進污泥的資源化利用水平的提升和焚燒處置的發展。

三、《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》明確了投資規模和治理目標

2017年1月，國家發展改革委會同住房城鄉建設部編制了《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，明確了投資規模和具體目標：

“十三五”期間城鎮污水處理及再生利用設施建設共投資約5644億元，其中新增或改造污泥無害化處理處置設施投資294億元，新增或改造污泥（按含水率80%的濕污泥計）無害化處理處置設施能力6.01萬噸/日。其中，設市城市4.56萬噸/日，縣城0.92萬噸/日，建制鎮0.53萬噸/日。

到2020年底，地級及以上城市污泥無害化處置率達到90%，其他城市達到75%；縣城力爭達到60%；重點鎮提高5個百分點，初步實現建制鎮污泥統籌集中處理處置的發展目標。

此外， “十三五”期間各省都對城鎮污泥處理處置規模進行一定上調，各省合計污泥處理處置規模達到6.01萬噸/日。具體來看，廣東省新增城鎮污泥處理處置規模最大，“十三五”期間將新增5353噸/日，城、縣、鎮分別增加4220噸/日、242噸/日、691噸/日。

四、《水污染防治法》施行，政策已經由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變

《中華人民共和國水污染防治法》于2018年1月1日起正式施行。其中，污泥處理受到高度重視。隨著環保部將污泥妥善處理處置納入污水總量減排考核，將促進綜合建設投入低、運營效果穩定、資源利用高的技術發展，污泥處理市場有望迎來高速增長， 政策已經由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變，驅動了污泥處置的資源化與無害化進程。隨著《水污染防治法》的修訂，地方政府對提升和保證水環境質量的需求會愈加明確，一方面現有污水廠陸續開始升級改造，以適應更高標準的出水水質標準，另一方面水環境綜合治理也會成為市場主流需求。

五、第一批污泥干化耦合發電試點項目啟動

2018年3月7日，國家能源局發布了《2018年能源工作指導意見》，意見指出，積極發展生物質能等新能源；因地制宜，積極推廣生物質能、地熱能供暖；推進城鎮、農村林業廢棄物、工業有機廢水等城鄉廢棄物能源化利用。隨著相關政策的連續出臺，固廢產業特別是生物質耦合處理產業將迎來快速發展的有利時機。

2018年6月26日，國家能源局、生態環境部聯合下發《關于燃煤耦合生物質發電技改試點項目建設的通知》（國能發電力〔2018〕53號），《通知》要求，依托現役煤電高效發電系統和污染物集中治理設施，構筑城鄉生態環保平臺，兜底消納農林廢棄殘余物、生活垃圾以及污水處理廠、水體污泥等生物質資源，破解秸稈田間直焚、污泥垃圾圍城等社會治理難題，促進電力行業特別是煤電的低碳清潔發展。在《通知》的“試點內容”部分支出要開展“燃煤耦合垃圾發電、燃煤耦合污泥發電技改項目”。主要內容是：

“重點在直轄市、省會城市、計劃單列市等36個重點城市和垃圾、污泥產生量大，土地利用較困難或空問有限，以填埋處置為主的地區，優先選取熱電聯產煤電機組，布局燃煤耦合垃圾及污泥發電技改項目。制定運行靈活的耦合工藝方案，充分挖掘煤電機組煙氣、蒸汽熱力利用潛力，垃圾、污泥全程密閉、干化焚燒，干化產生的水蒸汽進行冷凝回收再利用，采取有效措施防止全過程惡臭污染物外泄，惡臭污染物送入鍋爐進行高溫分解，盡可能減少對機組原有燃煤煤質和制粉系統的影響，降低對煤電機組運行安全、運行效率、負荷調節和經濟性的影響。”