為保障空氣質量，大力(li)推進(jin)石化行業揮(hui)發性(xing)有機(ji)物(VOCs)污(wu)染(ran)治(zhi)理，日前，環境保護(hu)部印(yin)發了《石化行業揮(hui)發性(xing)有機(ji)物綜合整治(zhi)方(fang)案》的通(tong)知(zhi)，通(tong)知(zhi)要求2017年7月1日前，建成全國(guo)石化行業VOCs監(jian)測監(jian)控(kong)體系(xi)。

日前，環境保護部印發了《石化行業揮發性有機物綜合整治方案》的通知，通知要求2017年7月1日前，建成全國石化行業VOCs監測監控體系；各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

方案摘要如下：

為貫徹落(luo)實《大氣污染防治(zhi)行動計劃》，大力推進(jin)石(shi)化行業揮發(fa)性(xing)有機物(wu)(VOCs)污染治(zhi)理，制定本(ben)方案。

一、工作思路和目標

全面開展石(shi)化行(xing)業(ye)(ye)VOCs綜合整(zheng)(zheng)治(zhi)，大幅減(jian)(jian)少石(shi)化行(xing)業(ye)(ye)VOCs排放，促進(jin)環(huan)(huan)境(jing)空氣質量改(gai)(gai)善。嚴格控制工藝(yi)廢(fei)氣排放、生(sheng)(sheng)產設備密封點泄漏(lou)、儲(chu)罐和裝(zhuang)卸過(guo)程揮(hui)發損失、廢(fei)水廢(fei)液(ye)廢(fei)渣(zha)系統逸(yi)散等環(huan)(huan)節及(ji)非正常工況(kuang)排污。通過(guo)實(shi)施(shi)工藝(yi)改(gai)(gai)進(jin)、生(sheng)(sheng)產環(huan)(huan)節和廢(fei)水廢(fei)液(ye)廢(fei)渣(zha)系統密閉性改(gai)(gai)造、設備泄漏(lou)檢測與(yu)修復(LDAR)、罐型和裝(zhuang)卸方式改(gai)(gai)進(jin)等措施(shi)，從(cong)源頭(tou)減(jian)(jian)少VOCs的泄漏(lou)排放；對具有回收(shou)價值的工藝(yi)廢(fei)氣、儲(chu)罐呼吸氣和裝(zhuang)卸廢(fei)氣進(jin)行(xing)回收(shou)利用(yong)；對難以回收(shou)利用(yong)的廢(fei)氣按照相關要求處理。到2017年(nian)(nian)，全國(guo)石(shi)化行(xing)業(ye)(ye)基本完成VOCs綜合整(zheng)(zheng)治(zhi)工作，建成VOCs監測監控體(ti)系，VOCs排放總量較2014年(nian)(nian)削減(jian)(jian)30%以上(shang)。

二、主要任務

本方案(an)中(zhong)的石(shi)(shi)化(hua)行業(ye)(ye)包括以(yi)(yi)原油(you)、重油(you)等為原料(liao)(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)汽油(you)餾分(fen)、柴油(you)餾分(fen)、燃料(liao)(liao)油(you)、石(shi)(shi)油(you)蠟、石(shi)(shi)油(you)瀝青、潤滑油(you)和石(shi)(shi)油(you)化(hua)工(gong)原料(liao)(liao)等的石(shi)(shi)油(you)煉(lian)制工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)性企業(ye)(ye)，以(yi)(yi)及以(yi)(yi)石(shi)(shi)油(you)餾分(fen)、天然氣為原料(liao)(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)有機化(hua)學品、合(he)成樹脂(zhi)原料(liao)(liao)、合(he)成纖維原料(liao)(liao)、合(he)成橡膠原料(liao)(liao)等的石(shi)(shi)油(you)化(hua)學工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)性企業(ye)(ye)。有機液(ye)體儲(chu)運、煤化(hua)工(gong)、其他化(hua)工(gong)等相(xiang)關企業(ye)(ye)可參照本方案(an)有關要(yao)求開展工(gong)作。

(一)開(kai)展VOCs污染(ran)(ran)源排(pai)(pai)查。地方(fang)各(ge)級(ji)環(huan)(huan)境(jing)保護主管部(bu)門(men)應組織本行政區內的(de)石化企業，開(kai)展VOCs污染(ran)(ran)源摸底(di)排(pai)(pai)查工(gong)作，采用(yong)實測(ce)、物(wu)料衡算(suan)、模型(xing)計算(suan)、公(gong)式計算(suan)、排(pai)(pai)放系(xi)數等(deng)方(fang)法(fa)，重點對企業原輔材(cai)料和(he)產(chan)品、主要生產(chan)工(gong)藝、VOCs排(pai)(pai)放環(huan)(huan)節(jie)、治理(li)措(cuo)施和(he)效果、VOCs排(pai)(pai)放量和(he)VOCs物(wu)質清(qing)單等(deng)開(kai)展排(pai)(pai)查，摸清(qing)企業的(de)VOCs排(pai)(pai)放狀(zhuang)況。排(pai)(pai)查結(jie)果按《環(huan)(huan)境(jing)信(xin)息公(gong)開(kai)辦法(fa)(試行)》要求(qiu)向(xiang)社會(hui)公(gong)開(kai)，并作為VOCs排(pai)(pai)污收費、總量控(kong)制和(he)危險(xian)化學品環(huan)(huan)境(jing)管理(li)等(deng)的(de)依據。

(二)完善VOCs監(jian)(jian)(jian)督(du)管理(li)體系。各級環(huan)境(jing)保護(hu)主管部(bu)門應(ying)對(dui)(dui)行(xing)政區(qu)內石化企(qi)業(ye)進行(xing)全面監(jian)(jian)(jian)管，以企(qi)業(ye)為(wei)單(dan)(dan)元，通過統一的(de)(de)(de)VOCs信息管理(li)平臺做好統計、審核與監(jian)(jian)(jian)管工作，不(bu)定(ding)期(qi)對(dui)(dui)企(qi)業(ye)申報情況進行(xing)抽查(cha)和(he)評估，逐級上報上一年企(qi)業(ye)VOCs排放清單(dan)(dan)及減排效果等。加強VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)能(neng)力建設(she)，建立本行(xing)政區(qu)內企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)VOCs監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)控(kong)體系，定(ding)期(qi)向(xiang)社會公(gong)布監(jian)(jian)(jian)測(ce)體系的(de)(de)(de)運行(xing)情況及監(jian)(jian)(jian)測(ce)結(jie)果。建立重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)控(kong)企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)(dan)，將污染(ran)擾民嚴重(zhong)、環(huan)境(jing)風險大、跑冒滴(di)漏嚴重(zhong)、環(huan)保管理(li)差、生產使用重(zhong)點環(huan)境(jing)管理(li)危險化學品的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)作為(wei)重(zhong)點整治(zhi)和(he)監(jian)(jian)(jian)管對(dui)(dui)象，提出限(xian)期(qi)整治(zhi)要求；設(she)備、裝(zhuang)置(zhi)不(bu)符合產業(ye)政策和(he)清潔生產要求的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，也應(ying)納入(ru)重(zhong)點監(jian)(jian)(jian)控(kong)名(ming)單(dan)(dan)，限(xian)期(qi)淘汰相關設(she)備、裝(zhuang)置(zhi)。

(三)實(shi)施VOCs全過程(cheng)污(wu)染控制(zhi)。企業應結合污(wu)染現狀和生產(chan)管理水平(ping)，以工(gong)(gong)(gong)藝廢氣排(pai)放、生產(chan)設備(bei)密封點(dian)泄(xie)漏、儲罐和裝(zhuang)卸(xie)過程(cheng)揮發(fa)損失、廢水廢液廢渣系統逸(yi)散(san)等(deng)環節及非正常(chang)工(gong)(gong)(gong)況排(pai)污(wu)為(wei)近期VOCs控制(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)重點(dian)，科學制(zhi)定VOCs綜合整治工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方案，明確工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進度和完(wan)成時限。

全面(mian)推行(xing)“泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)檢(jian)(jian)測(ce)與修(xiu)復(fu)(fu)”。企(qi)業應建(jian)立“泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)檢(jian)(jian)測(ce)與修(xiu)復(fu)(fu)”管理制度，細化工(gong)作(zuo)(zuo)程序、檢(jian)(jian)測(ce)方(fang)法、檢(jian)(jian)測(ce)頻率、泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)濃(nong)度限值、修(xiu)復(fu)(fu)要求(qiu)等關(guan)鍵要素，對(dui)密封點設置編(bian)號(hao)和(he)標識，泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)超(chao)標的(de)(de)密封點要及(ji)時修(xiu)復(fu)(fu)。建(jian)立信息管理平(ping)臺，全面(mian)分析泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)點信息，對(dui)易(yi)泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)環(huan)節制定針對(dui)性改進措施，通(tong)過(guo)源頭(tou)控制減少VOCs泄(xie)(xie)漏(lou)(lou)排放。企(qi)業可通(tong)過(guo)自行(xing)組織(zhi)、委托第(di)三方(fang)或兩者相結(jie)合的(de)(de)方(fang)式開(kai)展工(gong)作(zuo)(zuo)。

(四(si))建立VOCs管(guan)理(li)(li)體系。企業(ye)應將VOCs的(de)(de)治理(li)(li)與(yu)監(jian)(jian)控納(na)入日(ri)常生產(chan)管(guan)理(li)(li)體系。建立基礎數據(ju)與(yu)過程管(guan)理(li)(li)的(de)(de)動態檔(dang)案、VOCs污(wu)(wu)染(ran)防治設(she)施運行臺賬，制定(ding)“泄漏檢(jian)測與(yu)修復”、監(jian)(jian)測和治理(li)(li)等方面的(de)(de)管(guan)理(li)(li)制度(du)，制定(ding)突(tu)發性VOCs泄漏防范和處置措施，納(na)入企業(ye)應急預案。有組織廢氣(qi)(qi)(如工藝廢氣(qi)(qi)、燃(ran)燒(shao)煙氣(qi)(qi)、VOCs處理(li)(li)設(she)施排(pai)放廢氣(qi)(qi)和火炬(ju)系統等)排(pai)放應逐步安裝在線連續監(jian)(jian)控系統，廠界(jie)安裝特征污(wu)(wu)染(ran)物環境監(jian)(jian)測設(she)施，并(bing)與(yu)當地(di)環境保護主管(guan)部門聯網。

企(qi)業應(ying)在污(wu)(wu)染(ran)源歸類(lei)的(de)(de)基(ji)(ji)礎上對(dui)VOCs排(pai)放(fang)(fang)(fang)和(he)(he)削(xue)減(jian)情(qing)況進行(xing)統計，按年度估算各類(lei)污(wu)(wu)染(ran)源排(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)，通過現場監測或物料衡(heng)算等方(fang)法分(fen)(fen)析(xi)各類(lei)污(wu)(wu)染(ran)源VOCs物質(zhi)成分(fen)(fen)，定期向當(dang)地環境保護主管部門(men)報送VOCs排(pai)放(fang)(fang)(fang)和(he)(he)削(xue)減(jian)情(qing)況。VOCs排(pai)放(fang)(fang)(fang)和(he)(he)削(xue)減(jian)情(qing)況暫以(yi)總揮發性有(you)機物計，并附VOCs和(he)(he)有(you)毒(du)有(you)害物質(zhi)清單；自(zi)2017年起應(ying)分(fen)(fen)別(bie)明(ming)確VOCs和(he)(he)有(you)毒(du)有(you)害物質(zhi)每種物質(zhi)的(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)。有(you)組織(zhi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)應(ying)明(ming)確排(pai)氣筒(煙囪(cong))數量(liang)、位(wei)置(zhi)，污(wu)(wu)染(ran)物種類(lei)、排(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)、濃度、排(pai)放(fang)(fang)(fang)規律和(he)(he)估算方(fang)法、達(da)標排(pai)放(fang)(fang)(fang)情(qing)況等基(ji)(ji)本(ben)信息；無組織(zhi)排(pai)放(fang)(fang)(fang)應(ying)明(ming)確排(pai)放(fang)(fang)(fang)位(wei)置(zhi)、排(pai)放(fang)(fang)(fang)規律、排(pai)放(fang)(fang)(fang)量(liang)估算方(fang)法、廠(chang)界監測數據及達(da)標排(pai)放(fang)(fang)(fang)情(qing)況等基(ji)(ji)本(ben)信息。

三、進度安排

(一(yi))部(bu)(bu)(bu)署(shu)階段(duan)(2015年7月(yue)1日(ri)前(qian))。地(di)方各級環(huan)境保(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門組織企業(ye)開展VOCs污染源排查工(gong)作(zuo)(zuo)，結合(he)實(shi)際(ji)情(qing)況，確定范圍和企業(ye)名單，細化整治工(gong)作(zuo)(zuo)內容(rong)，分解落實(shi)責任。各省級環(huan)境保(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)(bu)門應制定石(shi)化行業(ye)VOCs綜合(he)整治實(shi)施(shi)細則，于2015年7月(yue)1日(ri)前(qian)上報(bao)環(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)(bu)(bu)。

(二)實施階段(2017年7月1日前)。2015年底前，全(quan)(quan)國石(shi)化(hua)行(xing)(xing)業(ye)全(quan)(quan)面(mian)開展(zhan)(zhan)LDAR工作；完成VOCs排放(fang)量(liang)和物質清單(dan)信息申報；初步具備VOCs監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控(kong)能力；環境保護部建立統一的VOCs信息申報和管理平(ping)臺；京津冀、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)區(qu)域石(shi)化(hua)行(xing)(xing)業(ye)完成VOCs綜合整治工作，其(qi)他區(qu)域石(shi)化(hua)行(xing)(xing)業(ye)全(quan)(quan)面(mian)開展(zhan)(zhan)VOCs綜合整治工作。

2017年7月1日前，全國石(shi)化行業(ye)全面(mian)完成(cheng)綜合整治工(gong)作，達(da)到《石(shi)油煉制工(gong)業(ye)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)》、《石(shi)油化學(xue)工(gong)業(ye)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)》、《合成(cheng)樹脂工(gong)業(ye)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)》等相關標(biao)準(zhun)和要(yao)求，位于(yu)重點區(qu)域的石(shi)化企業(ye)應按規定(ding)(ding)達(da)到特別排(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值要(yao)求；建成(cheng)全國石(shi)化行業(ye)VOCs監測監控體系；各級環境保護主管部門完成(cheng)石(shi)化行業(ye)VOCs排(pai)(pai)放(fang)(fang)量核(he)定(ding)(ding)。

四、保障措施

(一(yi))完善(shan)配(pei)套政策(ce)措施。環境(jing)保護(hu)部研究制(zhi)(zhi)定(ding)石(shi)化行業VOCs污(wu)染(ran)控制(zhi)(zhi)標準(zhun)、監測(ce)標準(zhun)、估算方(fang)法，確(que)定(ding)行業VOCs污(wu)染(ran)防治基(ji)準(zhun)水(shui)平，指導(dao)地方(fang)各級(ji)環境(jing)保護(hu)主(zhu)管部門開展企業VOCs監督管理。

(二)強化信息公開(kai)和社會參與。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)選擇第三方(fang)環境(jing)服務(wu)公司(si)參與VOCs污染防治(zhi)工作，為企(qi)業(ye)(ye)提供VOCs治(zhi)理方(fang)案、排放量申報(bao)以及(ji)監(jian)測等環保(bao)服務(wu)。

(三)加強(qiang)科(ke)技(ji)支撐和(he)培訓(xun)。加大對石化行業VOCs污染(ran)(ran)控(kong)制標準(zhun)、監(jian)測標準(zhun)、估算方法、優先控(kong)制物質清單、清潔生產工(gong)藝、污染(ran)(ran)防治技(ji)術(shu)、危險化學品(pin)生產使用風險評估等科(ke)研工(gong)作(zuo)的支持力度；鼓勵企(qi)業技(ji)術(shu)中(zhong)心、科(ke)研院所等單位，開發高效實用的VOCs污染(ran)(ran)控(kong)制與監(jian)控(kong)技(ji)術(shu)和(he)設備(bei)，推進技(ji)術(shu)成果的轉化應用。