還(huan)敢打環境監測(ce)(ce)數據(ju)的(de)(de)主(zhu)見(jian)嗎？2016年12月26日，最(zui)高(gao)法、最(zui)高(gao)檢聯合發布《對(dui)于處(chu)理環境污(wu)染(ran)刑事案件(jian)適用法令若干問題的(de)(de)解說》，很有(you)對(dui)于性，可望有(you)效約束那(nei)些(xie)有(you)動(dong)機(ji)、有(you)時機(ji)對(dui)環境監測(ce)(ce)數據(ju)動(dong)手腳的(de)(de)主(zhu)體。

最有指向性、十分硬核的是《解說》第10條。該條第1款規則，對于環境質量監測體系施行下列做法，或許強令、指派、授意別人施行下列做法的，以損壞計算機信息體系罪論處：(1)修正參數或許監測數據的；(2)攪擾采樣，致使監測數據嚴峻失真的；(3)別的損壞環境質量監測體系的做法。這就是說，環境監測數據造假是直接入刑了。

那么，誰有動機打環境監測數據的主見？

首要大家能想到的應該是要點排污單位。所以，不意外，《解說》第1條就開宗明義規則：要點排污單位“篡改、假造主動監數據或許攪擾主動監測設備，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”，應當認定為“嚴峻污染環境”。第10條第2款進一步規則：要點排污單位上述做法“一起構成污染環境罪和損壞計算機信息體系罪的，按照處分較重的規則科罪處分”。

日前剛剛經過的《環境保護稅法》，將于2018年1月1日施行。環保稅的納稅人就是那些排污單位。應稅大氣污染物或許水污染物的應納稅額為污染當量數乘以稅率。法令還規則納稅人排放應稅大氣污染物或許水污染物的濃度值低于規則規范30%的，減按75%征收環保稅。所以，排污單位為了少繳環保稅，或許取得稅收優惠，是有動機經過纂改監測數據做低排污量的。監測數據造假入刑有利于進步排污單位的造假本錢。

其次大家能想到的應該是運營辦理監測設備、收集監測數據的人。所以，也不意外，《解說》第10條第2款規則：從事環境監測設備保護、運營的人員“施行或許參與施行篡改、假造主動監測數據、攪擾主動監測設備、損壞環境質量監測體系等做法的，應當從重處分”。

環境監測是環保部門的職責規模，這些人造假就是公職人員造假。這些人造假的也許動機之一是尋租。究竟他們的監測數據關系到公司環保稅交納的多少，排污公司有利益動機影響他們的做法。所以，《解說》將監測數據造假入刑也有利于進步監測組織及其人員的造假本錢。

不過，《解說》第10條監測數據造假入刑是總括性的，除了要點排污單位與監測組織人員以外，還也許有別的造假主體。這一條明確指出，“強令、指派、授意別人施行”監測數據做法的，也是以損壞計算機信息體系罪論處的。那就有也許觸及環保部門以外的別的政府部門及其官員。在污染防治的政治壓力之下，某些政府部門及其官員也許有動機，“強令、指派、授意”把本地環境監測數據做得好看一些。無妨舉一些揭露報道的例子。

其一，是近來被言論猛力關注的霧炮車，被生產廠家吹噓為“治霾神器”。價錢不菲，一臺在幾十萬到幾百萬之間。就其實質來說，是一臺設備了高壓霧化體系的高級運水車，對下降揚塵有一些作用，對治霾作用可疑。但花這么大的價錢就為了下降揚塵，好像有點說不過去。有依據顯現，最少一些當地使用霧炮車，動機可疑。

例如，2016年12月6日，邢臺市城管執法局發布的通稿《市城管執法局六項措施防治大氣污染》，有“用霧炮車對監測點周圍進行降塵”的字眼。

其二，2016年2月，長安區監測站回遷至西安郵電大學南區動力樓頂時，西安市環保局長安區環境空氣主動監測站時任站長李某，使用幫忙監測站搬遷、調試的時機，私自截留了監測站鑰匙并悄悄記下了監測站監控電腦密碼。隨后一段時間，作業人員屢次潛入長安區監測站內，使用棉紗阻塞采樣器的辦法，攪擾監測站內環境空氣質量主動監測體系的數據收集功能。這些人膽子真肥，由于這個監測站是環保部直管的監測站。

空氣采樣口被棉紗阻塞后，該站主動監測數據屢次出現異常，導致我國環境監測總站與環保部的留意，所以派人前來查看。為防止工作暴露，2016年3月，長安區監測站曾有將監控視頻刪除的做法。現在，5名參與此事的環保部門作業人員，已被移送司法機關處理。

2015年4月，在有數百名各地監測站負責人參與的現場作業會上，環保部副部長吳曉青坦言，有些當地政府為了減輕考核壓力、完成環境質量合格等目的，行政辦理部門指派監測站假造、篡改監測數據的狀況時有發生，嚴峻損害了政府和環保部門的公信力，對監測體系也造成了十分大的損傷；中央領導同志高度重視監測數據實在性問題，屢次批示請求，監測數據有必要準確實在，嚴峻打擊環保數據造假做法，對虛偽數字要嚴峻問責。

兩(liang)高最(zui)新出臺的《解說(shuo)》第10條明顯也對于了這一問題。

總之，跟著《解說》出臺，環境監測數據造假本錢大大進步了。會有官員心懷幸運，冒著扔掉烏紗帽與入刑的危險，做這等工作嗎？仍是把心思用在污染防治上對比合算。