12月4日，由全國(guo)(guo)工商聯環(huan)境(jing)商會(hui)(hui)主辦的(de)“2016中(zhong)國(guo)(guo)環(huan)保上市公(gong)司峰會(hui)(hui)”，分(fen)論壇四：土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)，中(zhong)國(guo)(guo)環(huan)境(jing)科學研究院(yuan)研究員周(zhou)友亞與參會(hui)(hui)人員分(fen)享我國(guo)(guo)污(wu)染場地土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)現狀及(ji)發展趨勢。

一、土壤污染趨勢

根據(ju)2014年全國(guo)土壤(rang)污染(ran)狀況調查公告的內容，在全國(guo)普查的650萬平方(fang)公里范圍內的調查結果表明，總體(ti)形勢(shi)是不(bu)容樂觀的，部分地區(qu)污染(ran)比較嚴重。全國(guo)土壤(rang)點位的總超標率達到16.1%，其中(zhong)重度污染(ran)點位達到了(le)1.1%。

根據全國土(tu)壤(rang)普(pu)查的結(jie)果可以看到，我(wo)國污(wu)染的情況有幾(ji)個(ge)特點(dian)：

1、土壤污染(ran)主要以無機物為主。

2、南方土壤(rang)污(wu)染比(bi)北(bei)(bei)方稍重(zhong)，長三角(jiao)、珠三角(jiao)、東北(bei)(bei)老工業基地(di)這些(xie)污(wu)染地(di)區土壤(rang)問題更為突(tu)出些(xie)，西南、中(zhong)南地(di)區土壤(rang)污(wu)染超標(biao)范圍比(bi)較大(da)。

3、像(xiang)汞、鉻(ge)、砷、鉛(qian)四種重金屬的污染分(fen)布呈現從(cong)西北到東南(nan)，從(cong)東北到西南(nan)方向(xiang)逐(zhu)漸升高(gao)的趨勢(shi)。

可以(yi)看出，我國的草(cao)地、林地、耕(geng)地情況污染(ran)點(dian)位(wei)超(chao)標率超(chao)過10%以(yi)上。對(dui)八(ba)大(da)重點(dian)行業的調查結(jie)果表明(ming)位(wei)超(chao)標率超(chao)過20%，最近(jin)其(qi)中重污染(ran)企業污染(ran)的超(chao)標率是最高(gao)的，達到了36%多。

二、污染場地的現狀

近幾年(nian)(nian)，污(wu)染(ran)場(chang)(chang)地(di)新(xin)聞事件頻發，杭州農藥廠(chang)、武漢三江地(di)塊，最近常州外(wai)國語(yu)學(xue)院(yuan)事件，都是在修復過(guo)程中二次污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)防范環節發生了問(wen)題，成為社會的(de)(de)(de)(de)焦點(dian)。一些污(wu)染(ran)場(chang)(chang)地(di)還是很(hen)大型的(de)(de)(de)(de)，像(xiang)北京(jing)的(de)(de)(de)(de)焦化廠(chang)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)土(tu)方(fang)量(liang)達到153萬方(fang)等，應(ying)該說(shuo)大型污(wu)染(ran)場(chang)(chang)地(di)占(zhan)的(de)(de)(de)(de)比重還是比較多的(de)(de)(de)(de)。重慶(qing)發布的(de)(de)(de)(de)數(shu)據，2007年(nian)(nian)到2010年(nian)(nian)調查的(de)(de)(de)(de)200多家(jia)搬遷企業，結果(guo)表明，有35.7%的(de)(de)(de)(de)企業受到污(wu)染(ran)，需要(yao)進行處(chu)置(zhi)處(chu)理。

北京市(shi)固(gu)管中心，總結了2007年到2014年5月，北京一共組織評審了95塊已開發場(chang)地，其中不需要(yao)修復(fu)的是(shi)71塊，需要(yao)修復(fu)的是(shi)24塊，比例達到25%，集中的行業有食用加工、化學原(yuan)料(liao)、橡膠等(deng)。

根據(ju)這兩個地(di)區(qu)的不完全(quan)數據(ju)，大致可以看出(chu)來(lai)，現(xian)在污染場(chang)地(di)需要(yao)修復的占搬遷企業的25%-36%。

根據中國企業數據庫不完全統計，根據剛才的比例，有25%-36%來計算，會有400多萬塊污染場地。

如果保守一點按5%，也達到了100萬塊。

歐(ou)(ou)盟對(dui)污(wu)染(ran)(ran)場(chang)地的(de)(de)估算，潛(qian)在(zai)污(wu)染(ran)(ran)場(chang)地數(shu)量在(zai)182萬(wan)左右，潛(qian)在(zai)污(wu)染(ran)(ran)場(chang)地是(shi)296塊，比我們(men)估算要高(gao)。當然不同的(de)(de)單位、不同的(de)(de)國家對(dui)估算的(de)(de)方(fang)式是(shi)不完全一樣。這個是(shi)加拿大(da)工業部門對(dui)全球(qiu)污(wu)染(ran)(ran)場(chang)地的(de)(de)估塊數(shu)算，它(ta)對(dui)歐(ou)(ou)洲(zhou)的(de)(de)估計是(shi)超過50萬(wan)塊，跟歐(ou)(ou)盟的(de)(de)有差別。還有的(de)(de)機(ji)構估算是(shi)160萬(wan)塊。

根據(ju)這(zhe)個(ge)情況，再根據(ju)我(wo)國企業目前的(de)數(shu)量，以外國污染(ran)場(chang)地的(de)估算數(shu)量，大(da)致估算我(wo)國污染(ran)場(chang)地在(zai)100萬塊是(shi)比(bi)較保(bao)守的(de)。

三、法律法規與標準體系現狀

1、法律法規

從(cong)法(fa)(fa)(fa)律意義上來(lai)(lai)說，我(wo)國(guo)目(mu)前還(huan)(huan)沒(mei)有一(yi)個(ge)(ge)專門的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)場(chang)(chang)地(di)(di)環(huan)境(jing)管(guan)理相關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，從(cong)2003年(nian)到2011年(nian)開(kai)始(shi)陸續發布(bu)了(le)(le)(le)(le)一(yi)些通(tong)知、辦法(fa)(fa)(fa)等。2004年(nian)國(guo)家環(huan)保(bao)總局辦公廳發布(bu)了(le)(le)(le)(le)一(yi)個(ge)(ge)文(wen)(wen)件，《關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)切(qie)實做好(hao)企業(ye)(ye)搬遷(qian)過程中(zhong)(zhong)環(huan)境(jing)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)(gong)作的(de)通(tong)知》，也就(jiu)是(shi)我(wo)們俗稱(cheng)的(de)47號(hao)文(wen)(wen)，這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)文(wen)(wen)件是(shi)將(jiang)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)場(chang)(chang)地(di)(di)已經(jing)納入到環(huan)境(jing)管(guan)理的(de)體系(xi)當中(zhong)(zhong)，這(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)(ge)突破，同時也啟動(dong)(dong)了(le)(le)(le)(le)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)場(chang)(chang)地(di)(di)管(guan)理相關(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)工(gong)(gong)作，但(dan)是(shi)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)文(wen)(wen)件還(huan)(huan)是(shi)缺(que)乏可操(cao)作性以及相配套(tao)的(de)技術的(de)體系(xi)和(he)規范。2012年(nian)頒(ban)布(bu)40號(hao)文(wen)(wen)，《關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)保(bao)障(zhang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)場(chang)(chang)地(di)(di)再(zai)開(kai)發利用環(huan)境(jing)安全的(de)通(tong)知》，這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)通(tong)知確立了(le)(le)(le)(le)基于(yu)風險的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)場(chang)(chang)地(di)(di)的(de)框架體系(xi)，應(ying)該說這(zhe)(zhe)是(shi)一(yi)個(ge)(ge)起點。2014年(nian)頒(ban)布(bu)66號(hao)文(wen)(wen)《關(guan)(guan)(guan)(guan)于(yu)加強(qiang)工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)關(guan)(guan)(guan)(guan)停、搬遷(qian)及原(yuan)址場(chang)(chang)地(di)(di)再(zai)開(kai)發利用過程中(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)工(gong)(gong)作的(de)通(tong)知》，這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)文(wen)(wen)件的(de)核心思想(xiang)是(shi)加強(qiang)環(huan)境(jing)監管(guan)。2016年(nian)5月(yue)頒(ban)布(bu)了(le)(le)(le)(le)《土壤污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)行動(dong)(dong)計劃(hua)》，這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)計劃(hua)是(shi)當前和(he)今(jin)后一(yi)個(ge)(ge)時期(qi)內全國(guo)土壤污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)的(de)一(yi)個(ge)(ge)行動(dong)(dong)綱領。未(wei)來(lai)(lai)《土壤污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)法(fa)(fa)(fa)》、《污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)地(di)(di)塊(kuai)環(huan)境(jing)管(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)》都在征求意見，不(bu)久的(de)將(jiang)來(lai)(lai)可能會(hui)正(zheng)式頒(ban)布(bu)。

2、標準體系

我國(guo)的(de)技(ji)(ji)(ji)術標準體系(xi)還不完善，目前頒(ban)(ban)布的(de)2014年(nian)(nian)(nian)的(de)幾個(ge)導(dao)(dao)(dao)則，主要(yao)是集(ji)中在調查和(he)技(ji)(ji)(ji)術層面(mian)的(de)導(dao)(dao)(dao)則。關于(yu)篩選標準方(fang)(fang)面(mian)的(de)，以及修復過程(cheng)當(dang)中的(de)技(ji)(ji)(ji)術導(dao)(dao)(dao)則還是比(bi)較缺失(shi)的(de)，技(ji)(ji)(ji)術導(dao)(dao)(dao)則制(zhi)定方(fang)(fang)面(mian)有一些(xie)(xie)地(di)區是走在國(guo)家(jia)前面(mian)的(de)。比(bi)如(ru)北京市(shi)從2009年(nian)(nian)(nian)到2011年(nian)(nian)(nian)陸續地(di)頒(ban)(ban)布污(wu)染場(chang)(chang)地(di)的(de)一些(xie)(xie)管(guan)理辦法，涉及篩選值、填埋場(chang)(chang)的(de)運行規(gui)范、驗(yan)收的(de)技(ji)(ji)(ji)術規(gui)范等，2015年(nian)(nian)(nian)又頒(ban)(ban)布了(le)關于(yu)VOC的(de)污(wu)染場(chang)(chang)地(di)的(de)風險評估、管(guan)理等系(xi)列的(de)技(ji)(ji)(ji)術文(wen)件(jian)。未來在2016年(nian)(nian)(nian)和(he)2017年(nian)(nian)(nian)將頒(ban)(ban)布另外幾個(ge)比(bi)較實用的(de)導(dao)(dao)(dao)則。像上海、浙江(jiang)、江(jiang)蘇(su)也做(zuo)得不錯。

應該鼓(gu)勵地(di)方(fang)制(zhi)定(ding)地(di)方(fang)性的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)。美(mei)國各個洲基本都(dou)有(you)自(zi)己的(de)(de)(de)條例標準(zhun)(zhun)。北(bei)京市(shi)最早制(zhi)定(ding)北(bei)京市(shi)篩選值，浙(zhe)江、上海、廣東、重慶、湖南等(deng)其(qi)他一些省(sheng)市(shi)也陸續有(you)些頒布了篩選或修復的(de)(de)(de)標準(zhun)(zhun)，未(wei)來(lai)我們(men)覺得制(zhi)定(ding)地(di)方(fang)性的(de)(de)(de)土壤標準(zhun)(zhun)是更切實際(ji)的(de)(de)(de)事情，因為(wei)國家區域(yu)比較廣泛(fan)，各地(di)的(de)(de)(de)土壤性質差異比較大(da)，統一制(zhi)訂標準(zhun)(zhun)對(dui)取值是比較困難的(de)(de)(de)。

四、土壤修復技術的現狀及發展趨勢

目前看異位修復技(ji)(ji)術占(zhan)比(bi)較高(gao)，早期(qi)以(yi)(yi)安全填埋(mai)、固(gu)化穩(wen)定(ding)(ding)(ding)化、水泥窯為主，近幾年熱(re)涂覆技(ji)(ji)術、氧化還(huan)原技(ji)(ji)術等(deng)的使(shi)用(yong)在逐漸增多(duo)，風險管控技(ji)(ji)術目前還(huan)沒有受到廣(guang)泛的關注和應(ying)用(yong)。填埋(mai)技(ji)(ji)術應(ying)該(gai)是(shi)(shi)2010年之前使(shi)用(yong)比(bi)較普遍的技(ji)(ji)術，主要是(shi)(shi)用(yong)于(yu)重金屬類以(yi)(yi)及半揮發性物(wu)的處理。固(gu)化穩(wen)定(ding)(ding)(ding)化逐漸代(dai)替了(le)填埋(mai)技(ji)(ji)術，國內實際上是(shi)(shi)以(yi)(yi)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)化為主，固(gu)化技(ji)(ji)術可(ke)以(yi)(yi)降低(di)污染物(wu)在環(huan)境(jing)里頭的遷移，降低(di)生物(wu)有效性，但是(shi)(shi)目前這個(ge)技(ji)(ji)術缺(que)乏長期(qi)安全穩(wen)定(ding)(ding)(ding)性的評估，可(ke)能以(yi)(yi)后不(bu)是(shi)(shi)很穩(wen)定(ding)(ding)(ding)，對環(huan)境(jing)還(huan)是(shi)(shi)有可(ke)能造(zao)成影響的。

水泥窯技(ji)術(shu)是2010年前我國主(zhu)要使用處理半揮發性有機物(wu)質以及一(yi)些重金屬。熱(re)(re)脫(tuo)附(fu)分成了直接熱(re)(re)脫(tuo)附(fu)、間(jian)接熱(re)(re)脫(tuo)附(fu)等等。直接熱(re)(re)脫(tuo)附(fu)技(ji)術(shu)，有代替水泥窯技(ji)術(shu)的(de)(de)趨(qu)勢(shi)，熱(re)(re)脫(tuo)附(fu)用得越(yue)來(lai)越(yue)多。間(jian)接熱(re)(re)脫(tuo)附(fu)也在一(yi)些案例里面得到(dao)(dao)很(hen)好的(de)(de)應(ying)用。原(yuan)位(wei)熱(re)(re)脫(tuo)附(fu)越(yue)來(lai)越(yue)越(yue)受到(dao)(dao)關注。原(yuan)位(wei)熱(re)(re)脫(tuo)附(fu)相對異位(wei)熱(re)(re)脫(tuo)附(fu)來(lai)說，防止了在挖(wa)掘運輸過(guo)程中的(de)(de)二(er)次污染問(wen)題，當然它(ta)也有存在尚(shang)需改進(jin)的(de)(de)問(wen)題。美國、日本、加(jia)拿(na)大等多家(jia)國外(wai)公司準備或(huo)已(yi)經進(jin)入(ru)中國市(shi)場(chang)，也從國外(wai)引進(jin)了很(hen)多原(yuan)位(wei)熱(re)(re)脫(tuo)附(fu)的(de)(de)技(ji)術(shu)，比如像熱(re)(re)島加(jia)熱(re)(re)的(de)(de)技(ji)術(shu)，電阻加(jia)熱(re)(re)的(de)(de)技(ji)術(shu)等。

異(yi)位常溫解(jie)析(xi)是(shi)我們(men)國內的(de)特有的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)技(ji)(ji)術，當(dang)時(shi)我們(men)做(zuo)(zuo)北京(jing)的(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個大型污染場地，因為當(dang)時(shi)咱們(men)技(ji)(ji)術非常缺乏，場地里主要是(shi)揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)有機(ji)物質，大家多次討論決定采用異(yi)位常溫解(jie)析(xi)，實際上(shang)也就是(shi)做(zuo)(zuo)一(yi)(yi)(yi)(yi)些翻(fan)拋(pao)，促進一(yi)(yi)(yi)(yi)些揮(hui)發(fa)性(xing)(xing)物體的(de)揮(hui)發(fa)。還有一(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)技(ji)(ji)術是(shi)在脫附過程中加入生石灰(hui)，通過化學發(fa)熱的(de)方(fang)法促進它的(de)解(jie)析(xi)和(he)揮(hui)發(fa)。

有時候也(ye)用到(dao)異位(wei)通風、生物(wu)堆積等技術(shu)(shu)。生物(wu)的技術(shu)(shu)是未來流行(xing)的一(yi)種方(fang)式(shi)，應(ying)該屬(shu)于(yu)環(huan)境友好的基礎方(fang)式(shi)之一(yi)。其它(ta)的像(xiang)土(tu)(tu)壤(rang)淋洗技術(shu)(shu)，在北方(fang)一(yi)些(xie)場地(di)也(ye)得(de)到(dao)應(ying)用。化學(xue)氧化還(huan)(huan)原技術(shu)(shu)最近幾年(nian)發展比(bi)(bi)較(jiao)快，操作比(bi)(bi)較(jiao)簡單，不(bu)需(xu)要(yao)太多的設備，但是也(ye)要(yao)因地(di)制(zhi)宜，北方(fang)的土(tu)(tu)壤(rang)比(bi)(bi)較(jiao)適合，南方(fang)的土(tu)(tu)壤(rang)黏性(xing)比(bi)(bi)較(jiao)大，效果(guo)就(jiu)不(bu)會那么好。目(mu)前根據統(tong)計，我國還(huan)(huan)是以異位(wei)修復技術(shu)(shu)為主(zhu)。

五、未來技術發展方向

未(wei)來(lai)(lai)可(ke)能發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)趨勢之(zhi)(zhi)一(yi)是(shi)(shi)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防控以(yi)(yi)及綠色可(ke)持(chi)續會慢慢增加(jia)，“土十條(tiao)”里面也有多次提到(dao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防控。這(zhe)是(shi)(shi)翻譯了(le)(le)意大利的(de)一(yi)本(ben)書，有28個(ge)案(an)(an)例(li)，涉及到(dao)6個(ge)行業的(de)類型。這(zhe)28個(ge)案(an)(an)例(li)里，有超過一(yi)半的(de)案(an)(an)例(li)并不是(shi)(shi)用的(de)純修(xiu)復(fu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)，有的(de)完全采(cai)用風(feng)險(xian)(xian)(xian)防控的(de)方(fang)(fang)式(shi)，有的(de)是(shi)(shi)部分采(cai)用的(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防控的(de)方(fang)(fang)式(shi)，可(ke)見國外(wai)已經基本(ben)達(da)到(dao)了(le)(le)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防控為主(zhu)的(de)方(fang)(fang)式(shi)，這(zhe)個(ge)也是(shi)(shi)我們未(wei)來(lai)(lai)的(de)一(yi)個(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢。未(wei)來(lai)(lai)技(ji)(ji)(ji)術(shu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)向之(zhi)(zhi)二是(shi)(shi)以(yi)(yi)原位技(ji)(ji)(ji)術(shu)修(xiu)復(fu)為主(zhu)，尤其像揮發(fa)(fa)(fa)性的(de)有機物(wu)質(zhi)這(zhe)些(xie)污染(ran)場地(di)，原位修(xiu)復(fu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)造成的(de)二次污染(ran)相對來(lai)(lai)說比較(jiao)少。未(wei)來(lai)(lai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)向之(zhi)(zhi)三是(shi)(shi)綠色可(ke)持(chi)續修(xiu)復(fu)理念逐漸(jian)受到(dao)重視。

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