近日實(shi)施(shi)的(de)(de)《最高人民(min)法院、最高人民(min)檢察院關于辦理環(huan)(huan)境(jing)污染刑事案(an)件適(shi)用法律若干問題的(de)(de)解釋》針對環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量監測(ce)系(xi)統(tong)實(shi)施(shi)修改參數或者(zhe)監測(ce)數據，干擾(rao)采樣致使監測(ce)數據嚴重失真(zhen)，有其他(ta)破壞環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量監測(ce)系(xi)統(tong)的(de)(de)行為(wei)，以(yi)破壞計算機信息系(xi)統(tong)罪論處。故(gu)此解釋更具(ju)實(shi)用性和可(ke)操(cao)作(zuo)性，將成為(wei)環(huan)(huan)境(jing)執(zhi)法與司法的(de)(de)又一(yi)利(li)劍。

2017年1月1日(ri)起正式施行的(de)《最(zui)高(gao)(gao)人民(min)法院、最(zui)高(gao)(gao)人民(min)檢察院關(guan)于辦理環境(jing)污染刑(xing)事案件適用(yong)法律若干問題的(de)解釋(shi)》(以下簡稱《解釋(shi)》)，彰(zhang)顯(xian)了(le)國(guo)家運(yun)用(yong)刑(xing)責治污、重拳懲治環境(jing)污染犯罪的(de)決心。

新《解(jie)釋》增加(jia)了(le)(le)嚴(yan)重污染環境的情形、嚴(yan)厲(li)打擊環境監(jian)測數據造假(jia)和(he)環評文件造假(jia)行為(wei)、明確了(le)(le)重污染天(tian)氣等特(te)殊時(shi)期犯罪(zui)從重處罰規(gui)則、完善(shan)了(le)(le)涉危險廢(fei)物(wu)犯罪(zui)案(an)件認定(ding)規(gui)則等。

諸多新增或修改(gai)的(de)(de)條款解決(jue)了環境(jing)執法人員辦案中的(de)(de)很多難題和(he)困惑，更具實(shi)用性和(he)可操(cao)作(zuo)性，將成為(wei)環境(jing)執法與司法的(de)(de)又一利劍，對環境(jing)污染犯(fan)罪起到(dao)強烈震懾作(zuo)用。

嚴懲環境監測數據造假，有效解決追責難問題

一是(shi)明確環境質(zhi)量監測系(xi)統造假構(gou)成(cheng)破壞計算機信息系(xi)統罪(zui)

環境(jing)監(jian)(jian)測數據是環境(jing)管理(li)和(he)環境(jing)執法(fa)的(de)基礎(chu)。隨著環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)考核節點的(de)臨(lin)近，少(shao)數環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)測站點環境(jing)質(zhi)量(liang)(liang)監(jian)(jian)測受到人(ren)為干預的(de)風險(xian)加大，少(shao)數單位(wei)和(he)個人(ren)鋌而走(zou)險(xian)，對(dui)監(jian)(jian)測數據“做手腳(jiao)”，性質(zhi)十分惡劣(lie)，不僅損(sun)(sun)害(hai)了政府(fu)公信力(li)，而且損(sun)(sun)害(hai)公眾(zhong)環境(jing)知(zhi)情權。

而環境質量監測造假(jia)以(yi)往主要采(cai)取(qu)行(xing)政問責，難以(yi)起到有(you)效(xiao)震(zhen)懾作用。

2016年3月，西(xi)安空氣監測數據(ju)造假案(an)發生后，環保部門積極配(pei)合司(si)法機關研究將干擾、破壞環境質量監測系(xi)統的行為納入刑事追究范疇(chou)。

新(xin)《解釋》明確(que)規定(ding)，針對環境質(zhi)量監(jian)測系統實(shi)施(shi)修改參數或(huo)者(zhe)(zhe)監(jian)測數據(ju)，干(gan)擾采樣致使監(jian)測數據(ju)嚴重失真，或(huo)者(zhe)(zhe)有其他破(po)(po)壞環境質(zhi)量監(jian)測系統的行(xing)為(wei)，或(huo)者(zhe)(zhe)強令、指使、授(shou)意他人實(shi)施(shi)上述行(xing)為(wei)的，以破(po)(po)壞計(ji)算(suan)機信息系統罪論處。

這意味著不僅具體實施干(gan)擾、破壞環境質量監測(ce)數(shu)據的人員(yuan)要受到(dao)刑(xing)事制(zhi)裁(cai)(cai)，那些幕后強令、指(zhi)(zhi)使、授意他們實施造假行(xing)為的人，尤(you)其是黨(dang)政(zheng)領導(dao)干(gan)部和有(you)關部門工作人員(yuan)也難逃刑(xing)罰制(zhi)裁(cai)(cai)，要使造假者和背(bei)后指(zhi)(zhi)使造假者付出(chu)沉(chen)重(zhong)代(dai)價，在社會(hui)形成(cheng)強烈震懾作用(yong)。

二是針對重點(dian)排污(wu)(wu)單位篡(cuan)改、偽(wei)造自動監(jian)測數(shu)據或者干擾自動監(jian)測設(she)施(shi)，排放重點(dian)污(wu)(wu)染(ran)物的，依據污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)罪(zui)定(ding)罪(zui)量刑，同時(shi)構成污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)罪(zui)和破壞計算(suan)機信(xin)息系統罪(zui)的，依照處罰較重的規(gui)定(ding)定(ding)罪(zui)處罰新《解釋》增加四種入刑情形(xing)之一就(jiu)是運用刑罰手(shou)段嚴懲自動監(jian)測數(shu)據造假。

一些企(qi)業試(shi)圖逃(tao)避環保(bao)部門(men)監(jian)管，由(you)“偷(tou)排”改(gai)為“偷(tou)數據”，手段更(geng)加(jia)隱(yin)蔽(bi)，危害更(geng)加(jia)嚴重，環保(bao)部門(men)以往運(yun)用《環保(bao)法》賦予的新手段，對(dui)造假者采取按(an)日計罰、查封(feng)扣(kou)押、限產停產和移送行(xing)政拘(ju)留(liu)等方(fang)式，大幅提(ti)升了違法成本。

2015年新(xin)環保法實施以來，環境保護部共向(xiang)社會通報23起典型違法案件，依法刑(xing)事(shi)或行政拘留(liu)處罰相關責任人(ren)35人(ren)。

此次《解釋》再添利器(qi)，明確企(qi)業(ye)篡改、偽造自動監測(ce)數據排(pai)污(wu)(wu)的(de)(de)構(gou)成污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)罪，無論(lun)(lun)企(qi)業(ye)排(pai)污(wu)(wu)狀況是(shi)超標(biao)還是(shi)達(da)標(biao)；無論(lun)(lun)企(qi)業(ye)排(pai)放的(de)(de)是(shi)化學需氧量(liang)、氨(an)氮、二氧化硫(liu)、氮氧化物等常規污(wu)(wu)染(ran)物，還是(shi)其(qi)他有毒有害物質；無論(lun)(lun)企(qi)業(ye)是(shi)否存在嚴重污(wu)(wu)染(ran)環境(jing)的(de)(de)后果。

此外，新《解釋》進一步規(gui)定(ding)，行(xing)為(wei)同(tong)時(shi)構成污染環(huan)境罪和破壞計算機信息系統罪的，在犯罪競合情況下，適(shi)用(yong)處罰較重(zhong)的規(gui)定(ding)定(ding)罪處罰，體現了(le)國家嚴懲監(jian)測數(shu)據造假的決(jue)心。

三(san)是(shi)運(yun)用(yong)刑罰(fa)手(shou)段嚴(yan)懲運(yun)維方參與數據造假

環境質量監測站(zhan)點和(he)自動監測設備(bei)的運行維護工作專(zhuan)業技術性強，專(zhuan)門的運維單位(wei)應當負責環境監測設備(bei)的正常運行，保障(zhang)監測數(shu)據的真實(shi)準確。

但個(ge)別(bie)運(yun)維單位卻喪(sang)失職業(ye)(ye)操守，與違法企業(ye)(ye)或造假(jia)人員(yuan)沆(hang)瀣一氣，共同造假(jia)；有的甚(shen)至利用(yong)專業(ye)(ye)技(ji)術(shu)，翻新造假(jia)手段，給企業(ye)(ye)出歪(wai)招，逃(tao)避環(huan)保部門(men)環(huan)境監管。

運維(wei)方實(shi)施(shi)或參(can)與(yu)造(zao)假，性質更加惡劣，危害更加嚴(yan)重。因此，新(xin)《解釋》明確規定，從(cong)事(shi)環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)設施(shi)維(wei)護、運營(ying)的人(ren)員(yuan)實(shi)施(shi)或者參(can)與(yu)實(shi)施(shi)篡改、偽造(zao)自(zi)(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)、干擾自(zi)(zi)動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)設施(shi)、破壞環(huan)境質量監(jian)測(ce)(ce)系統等(deng)行為的，應(ying)當(dang)酌情從(cong)重處罰。

對特殊時期違法排放有毒有害物質的污染環境罪從重處罰

新《解釋》增(zeng)加三個特殊時期從重處罰(fa)的情形，規(gui)定在重污(wu)染天氣預警期間、突發(fa)環境事件(jian)處置期間或(huo)者(zhe)被責令限期整(zheng)改(gai)期間，違反國家(jia)規(gui)定排(pai)放、傾(qing)倒、處置有(you)放射性的廢(fei)物(wu)、含傳染病(bing)病(bing)原體的廢(fei)物(wu)、有(you)毒物(wu)質或(huo)者(zhe)其(qi)他有(you)害物(wu)質的，應當從重處罰(fa)。

重(zhong)污染天氣的(de)應(ying)對應(ying)當是(shi)在政府的(de)統一(yi)協調下，社會各方(fang)共同參與的(de)事項。

一旦出(chu)現重污染天氣預報，環境保護(hu)部會對相(xiang)關省份(fen)通報空氣質量預測預報結果，提示各(ge)地及時發布(bu)相(xiang)應(ying)級別的(de)預警(jing)信(xin)息，采取(qu)預警(jing)措施(shi)(shi)，相(xiang)關企業應(ying)當按照政府預警(jing)措施(shi)(shi)的(de)要求采取(qu)限(xian)產(chan)限(xian)排(pai)或停(ting)產(chan)措施(shi)(shi)。

以往企(qi)業拒不執行政府限產限排或(huo)停產措施(shi)，或(huo)者違法排污的(de)，只能給予行政處罰，收效甚微，不足以滿足重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應對的(de)需要。

新《解釋》賦予重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)應(ying)對一個有(you)力武器，一旦有(you)企業(ye)不但拒不執行政府(fu)限產限排或停(ting)產措(cuo)施，還(huan)在重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)天氣(qi)預警期間違法排放有(you)毒有(you)害物質的，構成污(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)罪的要(yao)依法從重(zhong)處罰。

企業在突發環境事(shi)件處置期(qi)間(jian)(jian)或(huo)者(zhe)被責令限期(qi)整(zheng)改期(qi)間(jian)(jian)，本應當按(an)照環保部(bu)門(men)的要求，抓(zhua)住(zhu)機會，認真處置或(huo)整(zheng)改，但企業沒有好(hao)好(hao)整(zheng)改，反(fan)而(er)(er)違法排放有毒有害物(wu)質，應當依法追究刑事(shi)責任(ren)，而(er)(er)且從重處罰。

河(he)北華清環(huan)境科(ke)技有(you)限公司依據國家(jia)標(biao)準,建(jian)有(you)獨立(li)的檢(jian)(jian)(jian)測(ce)分析(xi)實驗室(shi)。經國家(jia)計量CMA權(quan)威(wei)認(ren)證,專業(ye)從事大氣(qi)環(huan)境監測(ce)、建(jian)筑室(shi)內環(huan)境檢(jian)(jian)(jian)測(ce)、職(zhi)業(ye)衛生檢(jian)(jian)(jian)測(ce)、公共場所(suo)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)、潔凈室(shi)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)、土壤固廢(fei)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)、集(ji)中(zhong)空調檢(jian)(jian)(jian)測(ce)，在檢(jian)(jian)(jian)測(ce)領域擁有(you)多(duo)項國家(jia)資質，所(suo)出數據準確、權(quan)威(wei)、公正.在全省建(jian)有(you)10余家(jia)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)分支機構(gou)。全國咨詢電話:4006-128-909"。